Contraloría alerta riesgos en obra de recuperación de colegio Los Constructores que ejecuta la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote por S/ 4 millones
La Contraloría ha emitido un informe de control concurrente a la recuperación de la Institución Educativa Los Constructores del Saber N° 88417 nivel secundaria, que ejecuta la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote en el marco de la Reconstrucción con Cambios por S/ 4, 113,841.15; en el que se advierten tres situaciones adversas:
- La Entidad no cautela que el pago del adelanto para materiales por S/1 028 460,28, se realice de forma oportuna y en sujeción a la normativa aplicable; situación que ocasionaría inconsistencias para su amortización y al pago de reajustes; en perjuicio del uso racional y eficiente de la inversión pública.
(..) De la revisión a los cronogramas de adquisición de materiales e insumos, se comprueba que el adelanto considera materiales utilizados en marzo, no obstante el adelanto fue pagado con posterioridad, el 29 de marzo de 2021; por otro lado, en los disgregados de materiales considerados para el adelanto, se constatan insumos con índices unificados de precios que no les corresponden; los aspectos expuestos hacen que a la amortización y pago de reajustes se presenten inconsistencias, en perjuicio del uso racional y eficiente de la inversión pública
- La Entidad no cautela que el contrato de consultoría para la supervisión de obra, a su reinicio, se sujete al saldo real de obra por ejecutar; situación que posibilitaría una alteración en el monto y plazo contractual de la supervisión, en perjuicio del uso racional y eficiente de los recursos del estado.
(..) Como se aprecia, el saldo real de supervisión al 31 de marzo de 2021, fecha de cese del inspector, sería S/103 977,40, el saldo en avance físico 75.84%. y el plazo pendiente de ejecución 59 días calendario; es así que, en relación al plazo de ejecución, el numeral 57.3 del artículo 57 del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios
Sin embargo, la sección específica de las bases integradas del procedimiento de contratación pública especial PEC-NCPD-PRO N° 033-2020MDNCH/CS, consignó un valor referencial de S/109 556,48 y un plazo de ciento ochenta (180) días calendario. No obstante, las cláusulas tercera y quinta del CONTRATO N° 078-2021-SGLYCP-MDNCH, de 25 de mayo de 2021, para la contratación de la supervisión de obra, suscrita por la Entidad con el consorcio Supervisor 88417, refieren respectivamente un monto contractual de S/ 106 269,79 y un plazo de ejecución de 180 días calendario.
En conclusión, el hecho de que los términos de referencia no hayan sido formulados adecuadamente por el área usuaria, ha ocasionado que el monto y el plazo de ejecución contractual del servicio de consultoría para la supervisión de la obra, no correspondan al saldo real pendiente en la ejecución de obra. Al respecto, el artículo 13 del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios
3. La Entidad permitió dilación injustificada en el plazo de ejecución de la obra; situación que generaría ampliaciones de plazo y postergaría innecesariamente la finalidad de la inversión pública, en afectación del uso racional y eficiente de los recursos del estado.
(…) Debido a que, al 31 de marzo de 2021, se extinguió el vínculo laboral del inspector y no habiendo previsto la Entidad oportunamente un remplazo para la inspección o supervisión de obra, esta permaneció injustificadamente paralizada entre el 8 de abril de 2021 y el 30 de junio de 2021 por un periodo de 84 días calendario. Esta situación ha generado que la finalidad pública del proyecto se vea postergada y teniendo en cuenta que la causal de paralización es atribuible a la Entidad; la ampliación de plazo demandará mayores costos directos debidamente acreditados y mayores gastos generales variables en afectación directa del uso racional y eficiente de los recursos del Estado.
En resumidas cuentas, como se aprecia, la dilación en la ejecución de la obra, desde la suscripción del contrato, fue recurrente y ocasionada por contratiempos y causales atribuibles a la Entidad
(..) como se aprecia en el cuadro anterior, el contratiempo total, atribuible a la entidad en el proceso de ejecución de la obra es de ciento cuarenta y seis (146) días calendarios, que equivale a más del 80% del plazo de ejecución contractual, de 180 días calendario, asimismo, la Entidad habría permitido, luego de iniciada la ejecución de obra, una dilación injustificada de 84 días calendario, lo cual postergaría innecesariamente la finalidad publica y generaría ampliaciones de plazo que darían lugar al pago de mayores costos directos y gastos generales variables vinculados a dichas ampliaciones, conforme lo establece el numeral 86.1 del artículo 86 del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios:
El informe No. 024-2021-OCI/3948-SCC fue elaborado por el Órgano de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote y comunicado al titular de la entidad, el pasado 6 de agosto, para que se tomen las medidas preventivas y correctivas que correspondan.
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